Требуется проверить смету. Проверка сметной документации - экспертиза сметной документации. Как выполняется проверка на достоверность сметной документации

Соблюдение казенными учреждениями требований к составлению и исполнению бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений. О порядке проведения такой проверки читайте в статье.

Казенные учреждения (в том числе являющиеся органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств) в силу норм ст. 221 БК РФ составляют бюджетную смету, а затем следят за исполнением показателей, отраженных в ней. Общие требования к составлению и утверждению бюджетной сметы утверждены Приказом Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н (далее – Общие требования). Главный распорядитель средств бюджета в соответствии с Общими требованиями устанавливает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений. Соблюдение казенными учреждениями требований к составлению и исполнению бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (п. 2 ст. 221 БК РФ). Этот документ составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение. Для того чтобы установить правомерность действий учреждения в отношении составления, утверждения и исполнения бюджетной сметы (объекта проверки), перед началом проведения контрольных мероприятий проверяющие должны изучить законодательную базу, устанавливающую:

требования к составлению, утверждению и исполнению учреждением сметы в проверяемый период;
порядок организации и проведения проверок. Например, Приказом председателя Контрольно-счетной палаты г. Казани от 01.10.2013 № 12 утверждены Методические рекомендации по организации и проведению проверок в муниципальных казенных учреждениях Казани. Работники контрольно-счетных органов Казани руководствуются ими при осуществлении мероприятий контроля.

Новое в правилах составления бюджетной сметы

Обычно при проведении внешних контрольных мероприятий проверке подлежат предыдущие отчетные периоды (например, при проверке, осуществляемой в 2016 году, объект проверки – финансово-хозяйственная деятельность учреждения 2013 – 2015 годов), однако в зависимости от программы проверки могут проверяться документы и текущего финансового года. Принимая во внимание практику проверок, можно с большой долей вероятности утверждать, что, скорее всего, в 2016 году проверяющие не будут обращать внимание на правильность составления, исполнения и утверждения бюджетной сметы этого года, тем не менее полностью исключить возможность проверки бюджетной сметы 2016 года нельзя. В связи с вышесказанным автор посчитал необходимым в рамках данного материала рассмотреть новые положения порядка составления бюджетной сметы этого года. Эта информация позволит при необходимости своевременно внести изменения в смету.

Причиной корректировки Общих требований послужили изменения, внесенные в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ . Начиная с 2016 года такие указания применяются с учетом положений приказов Минфина РФ от 08.06.2015 № 90н и от 01.12.2015 № 190н. С целью обеспечения сопоставимости сведений, содержащихся в данных указаниях и Общих требованиях, в последний из названных приказов Приказом Минфина РФ от 17.12.2015 № 201н были внесены правки, которые распространяются на правоотношения, возникшие при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет казенных учреждений на 2016 год (п. 10 Приказа Минфина РФ № 201н).

Суть изменений заключается в следующем. Показатели бюджетной сметы на 2016 год формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов (п. 4 Общих требований). В связи с этим из форм «Бюджетная смета», «Проект бюджетной сметы», «Изменение показателей бюджетной сметы», приведенных в приложениях 1 – 3 Общих требований, исключена графа 7 «КОСГУ». То есть с учетом произошедших изменений форма бюджетной сметы начиная с 2016 года предусматривает отражение раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов бюджетной классификации и кода аналитического показателя в случае, если порядком составления, ведения и утверждения бюджетных смет, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств, указанный код предусмотрен для дополнительной детализации расходов бюджета.

Здесь же отметим, что казенные учреждения в составе квартальной и годовой отчетности начиная с отчетности за 2016 год будут составлять и представлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о движении денежных средств (ф. 0503123), в котором за отражаются показатели поступления, выбытия, изменения остатков средств в разрезе КОСГУ (Приказ Минфина РФ от 31.12.2015 № 229н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»). В бухгалтерском учете казенных учреждений КОСГУ также подлежит применению (п. 21 Инструкции № 157н). Поскольку КОСГУ казенными учреждениями применяются в бухгалтерском учете и в отчетности, удобно, чтобы направления расходования средств в бюджетной смете отражались с детализацией по КОСГУ. Поэтому, несмотря на то что КОСГУ убрали из форм «Бюджетная смета», «Проект бюджетной сметы», «Изменение показателей бюджетной сметы», приведенных в приложениях 1 – 3 Общих требований, главные распорядители бюджетных средств в своем ведомственном документе, устанавливающем порядок составления, утверждения и согласования сметы, могут предусмотреть КОСГУ в рекомендуемой для применения подведомственными учреждениями форме бюджетной сметы КОСГУ.

Приказом Минфина РФ № 201н внесены поправки в правила утверждения бюджетных смет. В новой редакции п. 8 Общих требований установлено, что смета учреждения, не являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждается руководителем учреждения или иным уполномоченным им лицом, если иной порядок не предусмотрен главным распорядителем средств бюджета. Согласно ранее применявшейся редакции данного пункта утверждение бюджетной сметы возлагалось на руководителя главного распорядителя средств бюджета, который мог в установленном им порядке предоставить руководителю учреждения право утверждать смету учреждения.

Смета учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета, теперь может утверждаться не только руководителем главного распорядителя средств бюджета, но и иным уполномоченным руководителем лицом.

Общими требованиями предусматривается возможность внесения изменений в бюджетную смету (п. 11 – 14 данного документа). Поправки в смету вносятся путем утверждения изменений показателей – сумм увеличения, отражающихся со знаком плюс, и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком минус. Поскольку начиная с 2016 года бюджетная смета составляется без детализации по КОСГУ, внесение изменений в бюджетную смету для перераспределения средств между статьями, подстатьями КОСГУ не требуется (новая редакция п. 11 Общих требований). После внесения изменений смета утверждается в порядке, установленном п. 8, 13 Общих требований.

Ведомственные приказы главных распорядителей бюджетных средств, устанавливающие порядок составления, утверждения и исполнения бюджетных смет подведомственными учреждениями, должны быть скорректированы в соответствии с требованиями новой редакции Приказа Минфина РФ № 112н.

Предмет проверки

При проверке правильности составления бюджетной сметы казенного учреждения исследуются:

При проверке правильности составления и утверждения сметы необходимо руководствоваться требованиями БК РФ, ГК РФ, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, Общими требованиями, ведомственным приказом, устанавливающим порядок составления, утверждения и исполнения смет проверяемым учреждением, Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162 «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

Анализ исполнения сметы

Проводя анализ исполнения учреждением сметы, проверяющие определяют:

отклонение кассовых расходов от фактических;
отклонение кассовых и фактических расходов от назначений по бюджетной смете;
отклонение фактических расходов от выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Основными задачами анализа исполнения бюджетной сметы являются:

изучение соблюдения сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов;
изучение состава и структуры расходов;
анализ выполнения основных показателей деятельности учреждения;
оценка причин, вызвавших отклонения фактических расходов от предусмотренных бюджетных ассигнований в бюджетных сметах;
выявление резервов повышения эффективности использования ресурсов бюджетных учреждений;
обоснование мероприятий, направленных на повышение эффективности управления бюджетными средствами.

Источником анализа исполнения бюджетной сметы учреждения служит информация, как непосредственно характеризующая уровень расходов, так и позволяющая выявить факты их изменения.

В статье 70 БК РФ содержится перечень расходов, финансовое обеспечение которых включает в себя обеспечение выполнения функций казенного учреждения. Среди таких расходов названы расходы:

на оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;
на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;
на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ;
на возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Бюджетная смета каждого казенного учреждения включает в себя направления данных расходов. При проведении проверок сметы 2013 – 2015 годов проверяющими обращается внимание на соблюдение учреждением сметных назначений в целом, а также в разрезе отдельных статей и экономических элементов расходов (проверка проводится путем сопоставления показателей бюджетной сметы и видов платежей, отраженных в выписке с лицевого счета учреждения). При анализе сметы за 2013 – 2015 годы в части состава и структуры кассовых и фактических расходов учреждения в разрезе статей и групп КОСГУ проверяются:

ведение учета и расходование средств на оплату труда, дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных трудовым договором, начисление страховых взносов;
договоры на оказание услуг, в том числе всех видов услуг связи, договоры аренды помещений, договоры на приобретение коммунальных услуг (отопление, освещение, горячее и холодное водоснабжение, предоставление газа и электроэнергии, канализации, текущее содержание в чистоте зданий, дворов и иного имущества), их наличие и законность, соблюдение порядка закупки работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, правильность и обоснованность списания бюджетных средств за выполненные работы, оказанные услуги;
поступление нефинансовых активов учреждения;
безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, бюджетам;
расходы, связанные с уплатой налогов, выплатой стипендий, возмещения убытков и вреда, прочие расходы, не отнесенные к другим статьям.

Так, в ходе проверки правильности ведения учета и расходования средств по оплате труда (подстатьи 211 «Заработная плата», 212 «Прочие выплаты» КОСГУ ) на основе договоров (контрактов), дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, устанавливаются:

соответствие приказов, распоряжений, положений проверяемого учреждения требованиям нормативных правовых актов РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
источники выплат по заработной плате, надбавкам, дополнительным выплатам и компенсациям, наличие перерасхода сметных назначений. При наличии перерасхода необходимо установить, по каким причинам он допущен и за счет каких источников осуществлен;
правильность выплаты заработка в соответствии с установленными окладами, надбавками, премиями, исчисления среднего заработка для оплаты отпусков, компенсаций при увольнении. Следует учитывать, что отдельным категориям работников бюджетной сферы ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в зависимости от стажа работы и уровня образования;
правильность выплат за , замещение отсутствующих работников и вакантных должностей, выплат сторонним лицам за работы, подлежащие выполнению штатными сотрудниками;
правильность выплат по пособиям, компенсациям, выплатам, обусловленным статусом сотрудников;
соблюдение норм рабочего времени, установленных законодательством отдельным категориям работников;
правильность расходования средств на оказание материальной помощи, прочие компенсации.

При проверке расходов по начислениям на заработную плату (подстатья 213 «Начисления на выплаты по оплате труда») обращается внимание наполноту начислений и своевременность уплаты страховых взносов в территориальные государственные внебюджетные фонды, а также устанавливаются правильность и своевременность выплаты пособий, принятия в зачем сумм страховых взносов при расчете пособий и других расходов за счет средств ФСС.

При проверке расходов на приобретение нефинансовых активов (статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов») устанавливаются:

правильность планирования ассигнований на канцелярские и хозяйственные расходы, приобретение оборудования и инвентаря;
целесообразность использования средств на предметы снабжения и расходные материалы;
правильность расходования средств на приобретение оборудования и инвентаря (в том числе мягкого);
соответствие произведенных расходов утвержденным объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации РФ, полноту оприходования и правильность списания;
правильность расходования средств на горюче-смазочные материалы, соответствие фактических расходов топлива и смазочных материалов нормам расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденным Минтрансом;
соблюдение порядка закупки товаров и услуг, осуществление закупок товаров и услуг на основе государственных и муниципальных контрактов.

При анализе использования бюджетных средств на приобретение оборудования и прочего имущества обращается внимание на использование этого оборудования по целевому назначению, а также предоставление его в аренду с получением последующей оплаты.

При проверкеправильности совершения учреждением командировочных расходов (подстатьи 212 «Прочие выплаты», 222 «Транспортные услуги», 226 «Прочие работы, услуги») обращается внимание:

на законность и целесообразность расходования средств на служебные разъезды;
на правильность оплаты командировочных расходов (соблюдение утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации и возмещение расходов в пределах установленных норм);
на соблюдение порядка командирования и норм возмещения командировочных расходов.

При анализе расходов по прочим услугам и работам (подстатьи 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», 226 «Прочие работы, услуги», статья 290 «Прочие расходы») проверке подлежат следующие расходы:

на оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, проектных и изыскательских работ, услуг по типовому проектированию;
на монтажные и пусконаладочные работы;
на противопожарные мероприятия;
на услуги по страхованию;
на услуги в области информационных технологий, типографские услуги, медицинские и санитарно-эпидемиологические работы и услуги;
на оплату текущего ремонта и реставрацию нефинансовых активов;
прочие текущие.

Нарушения составления и исполнения бюджетной сметы

Среди нарушений составления, утверждения и исполнения бюджетных смет можно выделить следующие нарушения требований законодательства:

отсутствие даты утверждения бюджетной сметы – несмотря на то что наличие такой даты предусмотрено формой сметы;
несоответствие наименования получателя бюджетных средств, указанного в бюджетной смете, наименованию, отраженному в уставе казенного учреждения;
несоответствие КБК, указанных в бюджетной смете, бюджетной росписи;
несоответствие формы бюджетной сметы, применяемой учреждением, форме сметы, рекомендуемой для применения главным распорядителем бюджетных средств (значения, указанные в столбцах «раздел», «подраздел» представленной для проверки сметы, не соответствуют значениям, содержащимся в типовой форме бюджетной сметы);
отсутствие расчетных таблиц, обосновывающих сметные показатели, являющиеся неотъемлемой частью сметы. Согласно п. 6 Общих требований к представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы.

В завершение сделаем следующие выводы:

1. Проверка правильности составления, утверждения и исполнения бюджетной сметы является одним из объектов проверки финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения.

2. Общие требования к составлению и утверждению бюджетной сметы утверждены Приказом Минфина РФ № 112н. Главный распорядитель средств бюджета в соответствии с данными требованиями устанавливает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений.

3. При проверке контролеры обращают внимание:

4. Начиная с 2016 года бюджетная смета составляется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов. Изменения в Приказ Минфина РФ № 112н были внесены Приказом Минфина РФ № 201н.

Утверждены Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Кассовые расходы показывают сумму средств, полученных учреждением из бюджета.

Фактические расходы – это начисленные расходы учреждения, подтвержденные соответствующими первичными документами.

Достаточно часто приходится иметь дело с чужими сметами и использовать их целиком или частично при составлении собственных новых смет. В этом случае не помешает убедиться, что позиции имеющейся сметы соответствуют нормативной базе. Ведь возможно, что их «подгоняли», внося какие-то исправления в исходные данные, скопированные из нормативной базы.

Открывая чужую смету, в первую очередь обращаем внимание на левый нижний угол окна программы. Здесь в статусной строке указывается название нормативной базы, использованной при расчёте этой сметы.

Проверку на соответствие надо выполнять с этой же базой. Она должна быть установлена и подключена в программе на вашем рабочем месте. Открываем на панели инструментов вкладку Файл , переходим там в режим Выбор региона , после чего выбираем нужную нормативную базу в разделе Локальные базы , либо убеждаемся, что в программе уже выбрана правильная нормативная база.

Чтобы проверить смету на соответствие расценкам выбранной нормативной базы, открываем на панели инструментов вкладку Операции . В левой части здесь собраны команды для проверки различных данных в смете на соответствие официальным нормативам: можно проверить расценки, нормативы накладных расходов и сметной прибыли, а также индексы и текущие цены на ресурсы.

Нажимаем кнопку Проверка расценок . Далее в появившемся на экране окне Экспертиза следует, прежде всего, указать параметры включения информационного флага. Информационным флагом называется специальный признак для пометки позиций сметы, в которых при проверке будут выявлены какие-либо несоответствия. Последняя опция в данном окне позволяет сразу после завершения операции автоматически включить в смете фильтрацию по информационному флагу.

Нажимаем кнопку Далее . В следующем окне предлагается сделать ключевой выбор: при установленном переключателе Нормативная база далее осуществляется проверка сметы на соответствие выбранной нормативной базе. А вариант Сравнение смет надо было бы выбрать для сравнения текущей сметы с какой-либо другой сметой. Нам сейчас требуется проверка сметы на соответствие нормативной базе.

Нажимаем кнопку Далее . На заключительной стадии подготовки к операции проверки сметы остаётся только отметить флажками нужные параметры проверки расценок в смете. По умолчанию здесь установлены все флажки, с целью максимально полной проверки.

Нажимаем кнопку Старт , чтобы запустить проверку сметы.

Далее для каждой позиции сметы программа обращается к нормативной базе и по обоснованию позиции ищет в базе соответствующую расценку. Если такая расценка будет найдена, то проверяется её наименование, единица измерения, стоимостные показатели и ресурсная часть.

После завершения проверки на экране появляется окно Результат операции , где перечислены позиции сметы, в которых выявлены какие-либо несоответствия с расценками нормативной базы. При помощи кнопки Сохранить можно сохранить этот перечень в текстовом файле.

Закрыв это окно нажатием кнопки ОК , далее мы увидим на экране нашу локальную смету, которая автоматически переключилась в специальный вид документа Экспертиза – теперь в документе слева от обоснования позиций появилась колонка Статус с разноцветными шариками-индикаторами. Эти шарики для каждой позиции сметы обозначают результат сравнения данной позиции с соответствующей расценкой нормативной базы. Кроме того, в позициях сметы выделяются красным цветом те данные, которые не соответствуют нормативной базе.

А при наведении указателя мыши на шарики-индикаторы в колонке Статус на экране появляется всплывающая подсказка, где расшифровываются эти обозначения:

Если первый шарик зелёный , то соответствующая расценка найдена в базе данных, а если красный – расценка в базе отсутствует. Например, первый шарик всегда будет красным у позиций, которые представляют собой материалы, введённые в смету вручную по платежным документам.

Если второй шарик зелёный , то у позиции сметы и соответствующей расценки нормативной базы совпали все основные показатели: наименование, единица измерения и стоимость по элементам прямых затрат. Если этот шарик жёлтый , то не совпало только наименование. Красный цвет второго шарика означает, что выявлено несовпадение в единице измерения или стоимости.

Если третий шарик зелёный , то у позиции сметы и соответствующей расценки нормативной базы полностью совпала ресурсная часть. Если этот шарик жёлтый , то не совпало только наименование по каким-то ресурсам. Красный цвет третьего шарика означает, что по каким-то ресурсам не совпадает единица измерения или количество, либо вообще у позиции сметы и соответствующей расценки нормативной базы разный состав затрат. Особый случай, когда расценка не содержит ресурсов (то есть, нечего сравнивать), обозначается синим цветом третьего шарика.

Ясно, что при анализе результатов проверки сметы надо пробежаться в документе по позициям с жёлтыми и красными пометками.

Увидев, как наименование или стоимость в позиции сметы выделяется красным цветом, мы понимаем, что эти данные отличаются от нормативной базы. А чтобы увидеть, какие эталонные данные содержатся в нормативной базе, надо раскрыть значок группировки («плюс») слева от порядкового номера позиции. Теперь мы наглядно видим разницу между сметой и нормативной базой.

Напомним, что такой наглядный просмотр результатов проверки сметы возможен только в этом виде документа, с колонкой Статус . Стоит нам переключиться на обычный вид документа Локальная смета , как сразу же шарики-индикаторы и цветовое выделение данных пропадут с экрана.

Чтобы всё-таки не потерять, какие позиции в смете вызывают вопросы, в программе «ГРАНД-Смета» можно пометить их разными флагами или цветом заливки. Для этого открываем на панели инструментов вкладку Выделение . Флаги позволяют установить в одной и той же позиции сразу несколько пометок. Зато цвет заливки лучше заметен при быстром пролистывании документа.

Сделанные визуальные пометки сохраняются в смете и отображаются при любом виде документа. В выходные формы эти пометки не выводятся.

Ещё один важный момент – проверка позиций сметы на соответствие расценкам нормативной базы никак не меняет расчёт сметы. Несоответствия позиций сметы и эталонных данных из нормативной базы только показываются на экране. Никакие изменения в смете при проверке не происходят.

Если открыть на панели инструментов вкладку Файл и перейти там в режим Формы , то в разделе Образцы форм в папке с названием Экспертиза можно обнаружить несколько шаблонов для вывода на печать выходных документов с результатами проверки сметы.

Любой заказчик заинтересован в экономически обоснованной смете с минимальной ценой и при качественном проекте, а подрядчик в максимальной выгоде от строительного процесса. На этом фоне возникает множество споров и конфликтов. Независимая проверка смет призвана урегулировать недопонимание на любом уровне.

Что такое экспертиза и для чего она нужна

Экспертиза сметной стоимости способна своевременно выявить завышение или занижение сметы и минимизировать штрафы при проверке контролирующими органами. Это наиболее популярный вид анализа среди всех строительных экспертиз. Он выполняется перед заключением строительного договора или во время технического надзора.

Цели экспертизы нашего предприятия:

Исследование смет на предмет экономических ошибок:

выявление не соответствия применения расценок, коэффициентов, пр;
мониторинг и анализ цен на материалы и оборудование;
проверка фактических затрат при расчете накладных расходов, командировочных затрат согласно бухгалтерских данных конкретного предприятия, прочих реальных затрат в актах вып. работ;
прочие проверки согласно действующих требований ценообразования.

Выявление технических ошибок:

сверка с чертежами строительных объемов в сметах;
проверка строительных работ в чертежах согласно архитектурным решениям и технологии, технического задания;
проверка объемов работ согласно исполнительной документации;
контроль правильности применения материалов согласно условий проекта;
сверка инженерных изысканий в проекте с примененными в сметах групп грунтов, плотности, условий работы, пр;
сверка фактически закупленных материалов с расходом в актах выполненных работ.

Проверка внешнего вида:

разделение документации в целях оптимизации налогообложения на ремонт и реконструкцию;
проверка оформления сметной документации (наличие согласований, печатей, пр), комплектности.

Независимая сметная экспертиза может проводиться, как в виде отдельного исследования, так и в комплексе с другими техническими экспертизами. Также ее можно заказывать перед обязательной государственной экспертизой объектов, которые юридически правомерна осуществлять только гос. экспертиза. Это удобно, если Вам нужно сократить сроки проверки и возвраты на доработку.

Справочно: «Объекты, подлежащие обязательной гос. экспертизе: уникальные здания свыше 100 м высоты, 100 м пролетов, особо опасные и технически - сложные объекты, военные объекты, объекты для утилизации опасных отходов, исторические ценности и памятники, объекты во внутренних морских водах континентальном шельфе РФ, объектов на территории 2-х и более субъектов РФ, источник финансирования которых федеральный»

Наше предприятие имеет аккредитацию для проведения негосударственной экспертизы стоимости проекта. Экспертиза смет нашей компании не отличается от государственной процедуры методами проверок и качеством конечного продукта. Результаты проверки имеют юридическую силу. Заключение экспертизы можно использовать в арбитражных судах России, следственных органах, пр.

По сравнению с государственной экспертизой нашим клиентам мы предлагаем полное отсутствие бюрократии и приятные условия сотрудничества с нами. Это:

стоимость работ на уровне государственных услуг;
сжатые сроки выполнения работ;
оглашение предварительных результатов;
возможность поверки части документации;
непредвзятое отношение к заказчику или подрядчику.

Важно! Государственная экспертиза выполняется до начала строительства при разработке проекта. В то время как независимая проверка на любом этапе формирования стоимости и выполнения работ!

Мы готовы проанализировать документацию на стадии проектирования, заключении договора, проведения работ или консервации строительства.

Какие документы проверяет наше предприятие

Проверка сметной стоимости состоит из анализа смет, правильного понимания чертежей, исполнительной документации, бухгалтерских документов.

Перечень экспертизы сметной документации, которую проверяет наша организация:

экспертиза в сводном сметном расчете на соответствие данным по проекту, техническому заданию, условиям договора;
оферты для государственных и частных тендеров;
коммерческие предложения по расчету договорных цен, актов выполнения работы в коммерческих расценках;
акты выполненных работ КС-2 (в т.ч. реальные стоимости материалов, командировочные расходы, фактическое использование материалов);
расчеты расхода ресурсов по М29 (при необходимости выезд на стройплощадку);
дефектные ведомости при остановке или при размораживании строительства;
отдельные расчеты (стоимость проектных и изыскательских работ, технадзора, авторского надзора, страхового фонда);
анализ на отделение смет по видам строительства: капремонт, реконструкция;
индивидуальные калькуляции на изготовление собственных изделий, разработанные индивидуальные расценки, стоимость машино-часов строительной техники.

Также наше предприятие может быть членом комиссии по приемке работ, если требуется экспертиза сметы по 44ФЗ для определения степени безопасности проекта.

Как обманывают заказчиков

По результатам наших внутренних исследований более 70% сметной документации завышено. Это могут быть намеренное «раздувание» цены на строительство или ошибки из-за невнимания, низкой квалификации. Также часто встречается ситуация, когда исполнитель, желая выиграть конкурсные торги, занижает объемы работ или вовсе исключает часть работ. По факту подписания актов это увеличивает стоимость, а заказчик несет убытки.

Наиболее часто встречающиеся ошибки:

Увеличение стоимости оборудования, материальных ресурсов в ресурсном методе исчисления;
Завышение стоимости машино - часов в работе механизмов, строительной техники, перерасход количества;
Увеличение трудоемкости в прямых затратах, что влечет переплату командировочных расходов и заработную плату рабочих - вахтовиков;
Некомпетентное использование коэффициентов прибыли и расчета накладных расходов;
Использование смешанных цен материалов в базисно - индексных и базисно -компенсационных методах. Исходные цены, которые потом индексируются, могут быть за 1984 г и 2018 г.
Дублирование отдельными строчками работ, что уже есть в составе основной расценки.
Завышение коммерческих расценок.
Некорректное применение коэффициентов удорожания, тарифных сеток на заработную плату рабочим.
Неправильный подбор смет - аналогов.

Это не все хитрости, на которые чаще всего осознанно идут недобросовестные исполнители строительных работ. Неопытному специалисту или новичку в ремонте трудно определить источник ошибки. Поэтому лучше доверять работу экспертам.

Достоверность определения сметной стоимости также нужна подрядным организациям, которые заключают контракты с бюджетными организациями. Это убережет от лишних нервов и потраченного на доработку сметы времени.

Порядок проведения экспертизы

Согласно действующего законодательства РФ сроки проведения экспертизы 3 месяца. Но наша команда профессионалов выполняет объемы работ в оговоренном порядке, исходя из особенностей проекта. Чаще всего сроки минимизируются в два, а то и в три раза.

Перед началом определения достоверности сметной стоимости мы обсуждаем с заказчиком цели проведения исследований, методы проверок, объемы работ и сроки.

Перечень документации для проведения экспертизы:

Проектная документация.
Задание на проектирование.
Ведомость строительных объемов работ.
Дефектная ведомость или акт технического осмотра (для объектов кап. ремонта).
Паспортные данные объекта.
Контактная информация о проектной организации.
Заявление на каждую проверяемую смету.
Официальное письмо на имя нашего руководителя.

Наши действия:

Анализ сметной документации после подписания договора.
Перерасчет стоимости строительства в случае выявления ошибок.
При необходимости защита выявленных ошибок перед подрядчиками.
Выдача официального заключения о ходе проведенной проверки, где указывается сумма завышения или занижения стоимости и подробные рекомендации по корректировке.

Стоимость услуг

Начальная цена за проверку одной строчки сметы составляет от 80 рублей. Стоимость услуги зависит от:

уровня сложности объекта, его уникальности;
количества и качества исходных документов;
индивидуальных требований клиента;
срочности выполнения работ.

В зависимости от того, в каком виде предоставлена проектная документация можно судить о трудозатратах проверяющего эксперта. Исходная документация может быть:

Полная. Это готовый проект с развернутой деталировкой технологических узлов, готовые технические решения, электронный файл сметы в программном комплексе; готовая исполнительная документация, дефектная ведомость; договорная цена с полным комплектом чертежей.
Частичная. Фотографии выполненных работ, не полный перечень объема работ, отсутствие первичных бухгалтерских документов для проверки фактических расходов, проверка по чертежам стадии П.

Бывают случаи, когда проверяются фактически выполненные работы, а исполнительная документация полностью отсутствует или проект разработан некачественно. Тогда наш специалист может выехать на объект и произвести уточняющие замеры.

Перечень услуг по проверке проектно - сметной документации:

Проверка позиций локальных смет уникальных объектов производственного назначения, памятников архитектуры, при полном объеме информации – от 80 руб/поз;
Проверка позиций локальных смет уникальных объектов производственного назначения, памятников архитектуры, при частичном объеме информации – от 100 руб/поз;
Проверка позиций локальных смет объектов капитального строительства, ремонта, реконструкции при полном объеме информации - от 80 руб/поз;
Проверка позиций локальных смет объектов капитального строительства, ремонта, реконструкции при частичной информации - от 100 руб/поз;
Проверка позиций актов выполненных работ любого вида строительства при отсутствии исполнительной схемы, проекта, чертежей – от 100 руб/поз;
Проверка объемов работ в проектной документации – оговаривается;
Проверка фактических накладных расходов по данным бухгалтерии за отчетный период;
Проверка расчетов в ССР;
Проверка смет на проектно-изыскательские работы – от 4000 руб/смета;
Проверка коммерческих расценок - от 80 руб/поз;
Выезд на объект строительства в Москве – от 3500 руб;
Выезд на объект в МО – от 4000 руб.

Почему выгодно сотрудничать с нашим предприятием

Определение достоверности сметной стоимости – это кропотливый и высококвалифицированный труд, который нужно доверять профессионалам. Мы имеем большой опыт проверок во всех отраслях строительства, а наши эксперты проходят ежегодную переаттестацию и постоянно следят за изменением ценообразования. Каждый работник имеет свою узконаправленную деятельность (сантехника, общестрой, электрика, пр), что положительно сказывается на качестве и сроках работы.

Проверенные нами сметы можно прилагать в качестве доказательств в Арбитражных судах, при спорных ситуациях с бюджетными организациями. Нашим клиентам мы гарантируем:

Экономию конечной стоимости минимум на 10% от первоначальной цены в 99 случаях из 100. Это намного дешевле Ваших затрат на проведение проверки.
Гарантию на проверенную сметную документацию. После окончания работы мы, в случае необходимости, готовы доказывать свою правоту, вести официальную переписку и подкреплять ее ссылками на Законы о ценообразовании и нормировании, рекомендациями МинСтроя РФ;
Профессионализм и многолетний опыт инженеров. Каждый специалист досконально знает технологию строительства, ценообразование, сборники по нормированию труда (ФЕР, ТЕР, ОСН, пр) и может работать в любых программах для смет.
Бесплатные консультации по любому вопросу во время проведения проверки.
Четкое соблюдение договоренностей, сроков работ.
Грамотное оформление заключения.

Заказ проверки сметы на любом этапе работ убережет Вас от лишних штрафов и сохранит средства для дальнейшего развития бизнеса, других целей. Это процедура, которая одинаково необходима строительной фирме или частному лицу при строительстве, ремонте. Стоимость услуг нашей компании экономически обоснована, и Вы останетесь только в выигрыше от сотрудничества с нами.

Обращайтесь. Мы экономим Ваши деньги как свои!

Редакция Радми.ру

Строительные работы - это очень сложный технологический процесс, который включает в себя множество самых разных этапов. И, как и многие другие подобные процессы, этот никак не может обходиться без правильного ведения обширной документации. В случае ремонта "своими руками", составляется самостоятельно, но если вы решите , то исполнитель сам предоставляет рабочую документацию. Главным документом, в котором определены все виды строительных работ (включая монтажные и отделочные), обозначены объемы и цены, состав материалов, считается смета.

Проверка сметы, изготовленной подрядной организацией, необходима для того, чтобы исключить возможность фальсификаций. Часто подрядчик пытается занизить стоимость некоторых материалов или сознательно исключает часть работ из перечня. Проверка сметы позволит выявить факты этих нарушений. Все работы, которые не были включены изначально в документацию, обойдутся потом дороже практически в половину стоимости. Проверка сметы позволяет заказчику проконтролировать инженера-сметчика, работающего на подрядчика. Все недочеты и скрытые факты станут известны сразу же, когда проводится проверка сметы.

Один из значительных подводных камней - это обозначение объемов и видов материала, необходимых для выполнения обозначенного количества работ. Проверка сметы выявит, где именно подрядчик занизил либо завысил данные по объемам.

Необходимо знать, что проверка сметы по любому из видов проектной документации тщательно выявляет верность определения количества работ, трудозатрат, обозначает их необходимость в нужном количестве по инструкциям фирм-изготовителей. Проверка сметы учитывает и тот факт, что не всегда подрядчик включает в расчеты коэффициент тех потерь, которые трудно восполнимы.

Проверка сметы обязательно учитывает верность начисления транспортных расходов, при этом включаются и складские затраты. Случается, что подрядчики рассчитывают транспортные затраты от полной сметной стоимости материалов и работ, проверка сметы выявит это начисление. Ведь в результате сумма получается неоправданно завышенной.

Итак, проводить расчет следует от цены материалов. Обеспечивает проверка сметы и величину косвенных начислений (представленных в процентном соотношении): сюда относят плановые накопления и все выявленные накладные затраты. Анализируют - не больше ли они предельно допустимых значений. Иногда в сметной документации подрядчика можно увидеть в составе материалов такое оборудование, амортизация и износ которого учитывается в накладных расходах.

Бывают случаи, когда подрядные организации представляют смету с укрупненными данными, в них не указывается цена работ и материалов, либо она представлена в абсолютном значении, без расшифровки по позициям. В таких случаях проверка сметы проводится на основании дополнительной калькуляции, предоставленной подрядчиком, чтобы определить единичную цену каждой позиции. Выполненная экспертами аналитическая работа поможет заказчику узнать все тонкости, нюансы и недочеты предложенной документации.

Подробно разработанных сметных документов достаточно мало на строительном рынке. А ведь только детализация работ поможет обнаружить «случайно забытые» пункты и узнать, разбирается ли подрядчик в технологии строительных работ, верно ли он использует материалы. Проверка сметы определяет, или нет излишних работ, которые не будут производиться. Например, закладывается увеличенный объем демонтажных работ (снесение перегородок, снятие электропроводки, сантехнического оборудования и так далее), в таких случаях заказчик не всегда может проконтролировать верность начислений. Проверка сметы гарантировано показывает, как выполнены расчеты подрядчика - детализировано или нет, ведь без завышения цен работают лишь единичные компании. Основное количество предлагают укрупненные расчеты, обозначающие десяток основных видов работ, где указана их стоимость либо, что хуже, вычисляют среднее значение, если принять расходы на квадратный метр площади, проверка сметы позволяет обнаружить продуманные схемы.

Подрядчики, которые предлагают итоговую стоимость на работы и отделочные материалы, экономят в первую очередь на заказчике. Заменяют качественную продукцию аналогичными, более дешевыми предложениями. Проверка сметы четко определяет, за какую работу внесли завышенную стоимость. Например, в одном случае инженерами была обнаружена грубая ошибка - при проверке уровня шума в помещении обнаружили, что значение контрольных показателей было почти таким же, как и у той стены, у которой не выполнялись шумоизоляционные работы. Анализ показал, что вместо детализированного списка действий, представили укрупненный. В сметной документации, рядом с пунктом «звукоизоляция стены» указали - «звукоизоляционные материалы». Не профессиональные исполнители не подозревали, что проверка сметы легко обнаруживает такие нюансы, а потому, вместо многослойной шумоизолирующей плиты приобрели тончайший пенополистирол и уложили его на поверхность стены. Поэтому проверка сметы показала, что при недостойном качестве работ, полная сумма строительства у таких «великолепных мастеров» была выше, чем у организаций, обладающих лицензиями.

Четко расписанные затраты на материалы подрядчики обычно не выполняют, и это сразу же определяет проверка сметы. После небольшого перечисления позиций наблюдается удивительное - «неучтенное», «прочее», «в случае надобности», «накладные расходы» и так далее и тому подобное. Стоимость, показанная в документах, никогда не бывает меньше, но проверка сметы легко демонстрирует эти недочеты. Эксперты любой авторитетной компании подтвердят, что никогда на практике не сталкивались с ситуацией, в которой подрядная организация вернула средства за неверно указанный материал. Проверка сметы обнаружит несоответствие, опытные инженеры проконтролируют чеки, и если «случайно» приобрели излишний материал, его обязательно найдут и не допустят перевозку на другие объекты.

Только при приобретении подрядчиками черновых материалов часто выявляется столько приписок, несоответствия технологии, воровства и устранения брака за счет материалов, приобретенных заказчиком, все эти нюансы помогает обнаружить только проверка сметы. Часто в «новостроях» исполнители строительных работ предлагают соседям приобрести материалы, закупленные с излишком. Опытный инженер выявит жульничество очень просто, особенно если используются жидкие и (шпаклевки, грунтовки, гипсовые смеси…).

Иногда, чтобы победить в тендере, подрядчики занижают стоимость своих услуг, проверка сметы доказывает любые несоответствия. Зато после предоставления заказа фирме, вскрываются факты занижения, и заказчик вынужден понести дополнительные затраты. В результате деятельности по анализу документации, моно отметить, что бывают случаи, когда факты сокрытия реальных данных достигают 100% разницы от заявленной стоимости.

Следует знать, что проверка сметы поможет клиенту четко выяснить, что конкретно будет приобретено, куда направлено и соответствует ли это применению технологии. Для инвесторов, привыкших контролировать все самостоятельно, проверка сметы может не выполняться, им достаточно заказать в ответственной компании подробное описание технологических процессов ремонта или возведения здания. Оно предполагает указание стоимости на все услуги и материалы, согласно предоставленным размерам помещения. Подробно в инструкции разъясняются все нюансы по контролю над работами для возводимого объекта, хотя проверка сметы дает более качественный результат.

Но не только проверка сметы является основным профилем ответственных специалистов, они также должны осуществлять технадзор, контролируя затраты материалов и соответствие технологиям. Надо знать, что проверка сметы от подрядной организации никогда не будет излишней. Даже первоначальная проверка сметы может значительно сократить затраты, а также заранее обозначить возможные нарушения. При анализе сметной документации на материалы и работы все недочеты сразу выявляются. Так, если подрядчик при приобретении гипсокартона или элементов каркаса учитывает не отвечающие проекту и рабочей документации объемы, а затем применяет не те шпаклевочные смеси, то можно сделать вывод, что технологии работ ему не известны.

Любая ответственная строительная компания знает, что предоставление сметных услуг - это одно из наилучших решений для контроля над подрядчиком.

В общем, подытоживая вышесказанное, следует рассмотреть виды работ, которые обязана предоставлять своим клиентам любая авторитетная ремонтно-строительная фирма:

1). Разработка смет на строительство, тщательно проконтролированных по стоимости.

2). Анализ соответствия объемов проекту.

3). Подсчет договорных цен по всем работам.

4). Контроль верного использования коэффициентов, расценок и накруток - проверка сметы.

Услуги любой привлекаемой к строительству клиентами компании позволяют тщательно расписать каждый этап строительства, в результате расчета становится ясно, на что будут потрачены средства. Вся стройка разбивается на подробные детали - под учет попадает даже небольшой гвоздь.

Проверка сметной документации направлена на:

✓ корректность расценок, которые применяются;

✓ правильность использования поправочных коэффициентов;

✓ безошибочный расчет объема работ соответственно проектной документации;

✓ соответствие цен оборудования и материалов рыночным значениям.

Почему так необходима проверка смет?

Анализ сметной документации является важным этапом во взаимоотношениях между подрядчиком и заказчиком. И рациональность денежных средств, потраченных на строительный объект, играет немалую роль в этих взаимоотношениях. Заказчик должен быть заинтересован и убежден в корректности составления сметы, в реальном соответствии рыночным ценам, а также в незавышении объема работ.

Опытный строитель знает, что не бывает на практике идеального совпадения стоимости по результатам сметного расчета и по первичным итогам бухгалтерских документов, включающим накладные расходы, машины в эксплуатации и выплаченную заработную плату. Проверка строительных смет включает в себя цель выявления неоправданно завышенных цен.

Какие подрядчик допускает ошибки в составлении сметных документов?

Зачастую наблюдается при проверке строительных смет:

✓ Завышение цен на строительные материалы

✓ Допущение в подсчете объемов работ ошибки

✓ Некорректное использование коэффициентов поправки.

На практике довольно часто подрядчик стремится из выполненной работы извлечь максимальную прибыль и намеренно завышает стоимость материалов. В случае, когда выполняется проверка достоверности смет , заказчик контролирует расход на материалы денежных средств.

При подсчете объемов работ обычно допускаются такие ошибки, как: неправильное составление математических вычислений, невнимательность в подсчете объема работ на основании чертежей. Вместе со сметой предоставляется проектная документация, позволяющая выполнить в строительных сметах анализ на достоверность применяемых объемов работ.

Неправильное применение расценок и присутствие поправочных коэффициентов в смете указывают на незнание сметчика технологии строительных работ. Так как составление сметной документации принадлежит к офисной работе, осуществляемой за пределами строительного объекта, то сметчик может по незнанию условий производственных работ при использовании поправочных коэффициентов допустить ошибки к расценкам сметы.

Как выполняется проверка смет на строительные работы?

При заинтересованности заказчика в своей экономии средств и их правильном расходе, он может обратиться за помощью в независимую организацию, выполняющую проверку расценок в сметах. С помощью специальной программы, позволяющей сметную цену разделить на составляющие части (заработной платы, стоимости материалов, накладных расходов, сметной прибыли, эксплуатации машин), профессиональный инженер-сметчик проверяет локальные сметы и анализирует возможные для экономии варианты.

В некоторых случаях в ходе строительства могут быть выявлены дополнительные работы, которые не учтены в смете, или возникает необходимость заменить работу. В этих случаях необходимо провести корректировку смет. Именно поэтому технический контроль и анализ выполнения сметы так важен в процессе работы. Независимая организация поможет проследить заказчику ход строительных работ.

Осуществление проверки бюджетных смет

Часто бюджетным организациям необходимо произвести для проведения тендеров проверку составления смет. Ограниченные возможности бюджетной организации принуждают заказчика наиболее экономно подходить к составлению сметы расходов бюджетных учреждений. Проверка смет бюджетных организаций направлена на ценовой анализ используемых материалов, обнаружение дорогих позиций и поиск допустимых путей экономии. Помимо всего прочего, осуществляется проверка соблюдения противопожарных требований и санитарных норм к используемым материалам. В этих случаях в бюджетном учреждении применение анализа сметы помогает грамотно осуществить ремонт объекта, а также его сдать в эксплуатацию контролирующим органам.